郑州22个批发市场分两期外迁商家盼政府帮忙郑州图书批发市场

　　注：红线部分为市区边界《郑州市市区城乡空间发展引导规划》在三环以外及四环和五环之间规划的部分批发市场群 扈森 制图

　　在批发市场外迁已经成为一个大趋势的前提下，如何使得批发市场搬得出、保得住、能发展是政府和市场双方共同需要面对的问题。

　　昨日，记者从相关部门获悉，郑州市三环以内将会有22个批发市场分近远期两批搬迁，那么如何解决这一共同的问题，就显得迫在眉睫。

　　5月12日通过评审的《郑州市市区城乡空间发展引导规划》，在三环以外及四环和五环之间，依托对外交通通道，共规划了13个批发市场群。其中的市场分别为：农副产品及家具市场、果品批发市场、食品专业市场、郑州图书批发市场服装纺织品市场、陈寨花卉市场、建筑装饰材料市场、日用百货市场、家具建材市场、图书和副食品市场、小商品及服装市场、郑汴路建材家具市场、农副产品市场、汽车零配件市场；此外还规划一个生产资料交易中心。

　　此外，郑州图书批发市场郑州市商业局制定的《郑州市城市商业网点规划（20092020）》也确定了商品交易市场主要分布在中心城区三环以外的区域。由郑州市城乡规划局和郑州市规划勘测设计研究院共同制订的《郑州市三环内市场外迁规划方案》，则为市场外迁制定了三个原则，即近远期相结合的原则，外迁与改造并重原则和专业集中原则。

　　按照规划，列入近期迁建计划的市场有：郑州桑园饲料兽药批发市场、郑州妇幼市场、二马路机电市场、华中食品城、金海粮油交易中心、华中果品物流港、万货城、摩托电动车物流港、五金机电城、豫州电动车批发市场、郑州纺织大世界、南阳路服装批发市场。列入远期迁建计划的有：黄河路批发市场、中原古玩城、庆丰粮油大米市场、农产品物流配送中心、管城区茶叶市场、中原茶城、郑州建筑用品批发市场、南三环沙发材料市场、长兴水产市场、信基建材厨具城。

　　虽然规划为批发市场外迁找到了“归宿”，但一直有两个问题困扰着规划的制定者，即为何规划的位置商户不愿去，为何自发形成的市场总比规划的市场运营得好？

　　郑州市农副产品交易中心成功从小李庄外迁至郑密路中段，该中心副总经理张俊达告诉记者：对于外迁的批发市场来说，有两个问题是最为担心的，一个单凭企业的力量很难找到合适的地块来建设市场。另一个就是担心基础设施。批发市场规划的位置如果过于偏远，水、电、气、路等基础设施跟不上，商户们往往不愿意去。

　　据了解，他们原来的市场就是经政府协调后，解决了用地、配套设施建设等问题，由于市场已经成形，还吸引了市内其他部分商户前来。

　　记者注意到，在规划局统计批发市场的搬迁意向时，同意外迁的市场多数都提出了政府协调用地的问题。张俊达认为：“仅规划出位置让市场搬迁是不够的，政府还应该通过引导和扶持，让批发市场有信心外迁出去，要让商户看到外迁后的发展前景，否则现有的市场都会守着现成的饭碗不愿意动弹。”

　　河南省社科院副院长、经济学博士谷建全认为，郑州在商贸城建设中，一个突出的亮点就是大型批发市场比较多，其特点是占地面积较大、辐射较广。但其整体上层次较低，多是粗放式经营。目前位于城市中心区域的批发市场，不仅政府管理成本高，且市场自身发展的成本也在提高，这些都不利于批发市场发展。

　　对此，他认为，郑州图书批发市场城市发展一“轮”，批发市场就会往外搬一“轮”，这是城市发展的基本规律，政府规划时要有前瞻性，尽可能地选择基础设施配套全、交通便利的地方，其布局要优化、合理化，这既要有利于批发市场的发展，又要有利于城市管理。

　　对于这种观点，郑州市城乡规划局规划处副处长史向阳深表赞同。他告诉记者，批发市场外迁基本上是随着城市框架的拉大进行的，具有一定的周期性。这个特性决定了批发市场的外迁不可能一次到位，不能单纯为了外迁，而将市场赶到偏远、没有经营条件的地方，而要充分考虑市场自身的需求。他透露，按目前的设想，批发市场外迁后腾出的地块将用于适合中心城区的高端服务业的开发，郑州图书批发市场并考虑中小学、电力设施、环卫设施、公园绿地等公用设施的配套建设，以缓解市中心公用设施短缺的问题，给市民带来便利。按照这一思路，三环内市场外迁会实现市场、政府、市民的三赢。